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寧德調查丨藍色糧倉看今朝

2023-09-25 11:47 來源:閩東日報


三都澳海上牧場


題記

習近平總書記指出,要樹立大食物觀,既向陸地要食物,也向海洋要食物,耕海牧漁,建設海上牧場、“藍色糧倉”。寧德,海域面積占全省的三分之一,“放牧”海洋前景廣闊。近年來,寧德牢記囑托、擔當使命,強力推進海上養殖綜合整治,守護碧海藍天、重建海上生產秩序,創新形成的“寧德模式”被列為全國水產養殖高質量綠色發展典型案例及國家生態文明試驗區典型經驗,在全國復制推廣。


七星海上風光

碧海藍天,清波細浪。

9月23日,從蕉城區城澳碼頭乘船前往三都澳白基灣,憑海臨風、一路清新:潔凈的海面、通暢的航道,不時還可見一口口色彩鮮艷的新型塑膠漁排浮動海上,連綿成片、蔚為壯觀。

時光回溯到五年前,這片海灣卻是另一番模樣:數以萬計的傳統養殖網箱、龍須菜密布海面,抬望眼盡是養殖所用的白色泡沫浮球、花花綠綠的飲料瓶及海漂垃圾,臟亂、擁堵。

今昔之變,背后是寧德強力推進海上養殖綜合整治的不懈努力和改革創新。

寧德依山面海,擁有海岸線1046千米,海域面積4.45萬平方千米,均占全省的三分之一,經略海洋前景廣闊。其中,口小腹大、水深港闊的三都澳更是“世界不多、中國僅有”。習近平總書記在寧德工作期間提出“靠海吃海念海經”的發展理念,并將“開發三都澳”概括為閩東人民的“三大夢想”之一,要求“把三都澳規劃好、開發好”。這份囑托厚望,是閩東人民的福氣,更持續激發著閩東人民守護碧海、逐夢蔚藍的強大動力。

2018年以來,寧德在全市范圍大刀闊斧推開海上養殖綜合整治工作,改造傳統養殖漁排、改善海洋生態環境、重建海上生產秩序,創新海上監管服務、海漂垃圾治理、海上能源應用、海上普惠金融等一系列模式,在“海上浮城”掀起了強勁改革新風。歷時五年,“前半篇文章”攻堅整治、改造升級,“后半篇文章”鞏固成果、提質增效,海上生態環境變美了、群眾法治觀念變強了、海上生產秩序變規范了、海上養殖效益提升了,寧德交出了一份沉甸甸的“清海答卷”。由此創新實踐形成的海上養殖綜合整治“寧德模式”更是被列為全國水產養殖高質量綠色發展典型案例,國家發展改革委還將其作為國家生態文明試驗區典型經驗復制推廣。


霞浦北壁鄉東沖村,工人在清運從海上轉運來的海漂垃圾


從白色污染到蔚藍牧場

海上田園入畫來

蕉城白基灣官井洋大黃魚養殖基地,工人在投放餌料

走進坐落三都澳白基灣的官井洋公司養殖基地,一口口藍黃相間的新型塑膠漁排在眼前鋪展。隨著工人一袋餌料撒下,網箱里的大黃魚歡躍翻騰、競相逐食,攪起水波陣陣。

“如今的大黃魚個個條形美,肉質可與野生大黃魚媲美?!背蛑矍疤焖{水清、魚躍人歡的場景,該公司董事長尤維德一臉笑意。在他的印象里,以前這里傳統漁排擠得密密麻麻,還有四處漂浮的白色浮球泡沫垃圾,海水沒有流動空間成了死水,大黃魚養在網箱里雖然很肥卻也容易得白點病。

吃海不養海,到頭空一場。為了碧海藍天,2018年開始,寧德鐵腕推進海上養殖綜合整治,全面清、規范養、長效管,三記“重拳”強力推動海上養殖改造升級,“規模養殖”變“質量養殖”。

作為重點龍頭企業,官井洋公司響應號召,投入5000多萬元,將原來的傳統小網箱改造成84口深水抗風浪塑膠環保網箱,讓大黃魚住進了“連排別墅”。

尤維德說,漁排升級后,海清了,水凈了,水質也變好了。同時新網箱讓魚游動空間更大,肉質更加鮮美,產量、價格也大幅提高,預計今年養殖量能達8000多噸。

據了解,2018年以來,寧德累計投入45.48億元,用新型環保塑膠網箱、空心浮球升級替代木質漁排、泡沫浮球等傳統養殖設施,清退和升級改造漁排142.7萬口。同時,創新海漂垃圾治理,將29個沿海鄉鎮、552個行政村納入陸海統籌,建設31個海漂垃圾中轉站,統一委托市城投藍海公司一體運作,實現陸域和海上保潔“一只掃把”,有效解決了海漂垃圾清理責任模糊、垃圾運轉不暢、根治乏力等頑疾,成為全國塑料污染治理典型案例;創新海上能源應用,全省首個漁排“風光儲微電網”示范項目在三都澳建成投運,“風、光、儲、充、用”等清潔新能源新技術在“海上田園”推廣應用,海上供電能力及供電可靠性大大提高,助力養殖業綠色低碳升級。

隨著整治的不斷深入,閩東海域由表及里發生著變化,曾經滿眼白色泡沫浮球、海漂垃圾的污染之境搖身一變成為蔚藍“海上牧場”,碧海清波拂面來。對生態環境極為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚,在銷聲匿跡多年后,也重現閩東海域,成為???。

好生態帶來好效益,借勢再發力,漁民還漁旅融合吃起休閑漁業的“旅游飯”。霞浦七星漁排、福鼎佳陽“海之夢”、福安寧海村“藍海漁歌”等一批漁旅融合示范點崛起海上,八方游客紛至沓來,暢享蔚藍。


從“誰占誰用”到持證養殖

依法用海入人心

霞浦縣三沙鎮海域 新華社記者 姜克紅攝

“躬耕”萬頃碧波,“放牧”蔚藍家園。在霞浦縣北壁鄉東沖村海域,見到養殖戶林吉滿時,他正在新型漁排上喂養鮑魚。

長久以來,林吉滿與村里的養殖戶們一樣,瞅準這片海域里的空閑之處,做上標記,網箱一放,便成了自家的“地盤”,誰占有誰使用。這些年,老林也零零散散“搶占”了幾片“田”,像陸上的“插花地”一般,東一塊西一塊,每天勞作都要來回奔波。老林坦言,雖然占了海,養上了鮑魚,也增了收,但心里總是不踏實,生怕某一天就被收了回去。同時,他也看到,海上養殖無序擴張,甚至慢慢“侵蝕”航道,海上垃圾也多了,海正一天天失去原有的模樣。

開展海上養殖綜合整治,北壁鄉重整海域、重建秩序。在東沖村海域可養區里,林吉滿有了一個重新劃定的養殖區,面積0.221公頃。2021年,老林將木質加白色泡沫浮球的傳統漁排改造升級為新型塑膠漁排,并申領了《中華人民共和國水域灘涂養殖證》。證件里明確了他使用海域的地點、面積、權屬、四至經緯度及使用年限等,養殖明明白白。

“這下踏實了!”一證在手,老林吃下了“定心丸”,也放開了手腳。當年,他便向當地農信社成功申請20萬元貸款,發展生產。而在過去,他得找上幾個擔保人才能辦成。目前,他已養殖網箱99口約2700籠鮑魚,年收入達二三十萬元,發展信心滿滿。

持證養殖、增收增效,在當下閩東海域,這樣的生動實例不勝枚舉。據介紹,長期以來,閩東沿海群眾守著“祖宗?!薄伴T前?!钡年惻f用海思想,“誰占有誰使用”,以致海域權屬不清、權利主體缺位,“無證、無序、無度”養殖,困擾著漁民和沿海養殖業的發展。在推進海上養殖綜合整治中,寧德破舊立新,重新編制頒布《寧德市海水養殖水域灘涂規劃》,全市海域科學劃分禁養區、養殖區和限養區,嚴格按網格化管理,從體制上解決了“哪里可以養、養什么、養多少、怎么養”的問題,并推進條件成熟、符合用海規劃的海域使用權和水域灘涂養殖證的發放,實現“有度、有序、有證、有償”規范養殖。至今,全市核發養殖證已超萬本,發證面積4萬多公頃,“海域國有、依法管理、有償用海、持證養殖”的觀念深入人心。

不僅如此,寧德還創新海上普惠金融模式,首創養殖權證、塑膠漁排等生產要素可抵押的“漁排養殖貸”等系列金融產品以及海上塑膠養殖設施財產保險、大黃魚價格指數保險、赤潮保險等,盤活“藍色資產”、普惠海上漁家。


從雜亂之境到和美家園

海上社區暖漁家

霞浦七星海上社區,改造升級后的新漁排連綿海上

“網箱固定扎實了沒?人員該撤離的抓緊上岸,人身安全是首要的,千萬別麻痹大意!”9月5日,在臺風“??眮砼R之際,霞浦縣溪南鎮七星海上社區工作人員再次登上轄區漁排,查看養殖戶防臺情況,動員海上人員及時轉移。

“轄區海域里的每一位養殖戶,都是我們的社區居民,管理服務一個都不能落下?!痹撋鐓^黨支部書記、居委會主任吳德枝說。

七星海上社區居委會是全省首個成立的海上社區居委會,8月24日剛正式揭牌。此前的6月,這里已召開海上社區第一屆居委會選舉大會,11位社區兩委班子成員由養殖戶選舉產生,均是轄區有威望、有能力的養殖大戶。

七星海上社區海域,是閩東主要水產養殖區之一,面積111平方公里,比溪南鎮陸域面積還大。歷經海上養殖綜合整治,這里原有的傳統漁排已升級為新型塑膠網箱,目前海上共分布著養殖漁排30多萬口,生產、生活用房6000多座,常住養殖戶約2000戶、5000多人。養殖高峰期,外來務工人員更是高達2萬余人。漁排多、船舶多、人員多,海上治理面臨嚴峻挑戰。

為鞏固海上養殖綜合整治成果,實現海上養殖管理規范有序、漁區社會安定穩定,寧德以服務漁民為出發點和落腳點,創新探索海上治理新模式。七星海域“試水”先行,在省、市民政部門的指導下,首開福建先河,將社區治理經驗從陸地“嫁接”到海上,成立海上社區居委會,讓海上養殖戶有了主心骨、話事人。

據介紹,這里的居民有“雙重身份”:在陸上是村民,戶籍身份不變,在原村所享有的農業生產資料和對村級集體經濟的分配權保持不變;在海上是居民,納入海上社區管理服務,參與海上社區共建共治共享。目前,七星海上社區按片區實行網格化管理,并設立黨群服務中心、訴求服務中心、物業管理中心、設施技術服務站、綠色養殖服務站等“三中心兩站”,每天都有社區干部坐班處理社區事務,為養殖戶提供訴求受理、設施技術、綠色養殖、物業管理等各類服務,和諧海域、造福漁家。

目前,全市已建設海上社區15個,并根據養殖海域及養殖數量要求,配備230名四級網格員,增設9座海上社區服務平臺,實現海上社區服務全覆蓋,讓海上治理更精細更精準更有溫度,實現“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務不缺位”,共建和美海區。同時,寧德還創新海上監管模式,搭建“智慧海洋”平臺,整合養殖信息、船舶檔案、地理信息以及其他相關業務數據等各類數據資源,建成海洋綜合管控“藍色天網”,實現海洋管理“一張圖”。

五年整治攻堅,進退之間、碧海藍天。放眼當下閩東海域,水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧,新時代海洋牧場的壯闊圖景正在這里漸次展開。依海而生,向海而興,守護碧海藍天沒有終點。堅決貫徹落實習近平生態文明思想,一張藍圖繪到底、一以貫之干下去,寧德步履遒勁!



來源:閩東日報記者 王志凌 葉陳芬 鄭霄 文/圖

編輯:陳娥

審核:劉寧芬 周邦在


責任編輯:陳娥

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